有保留和调整 京沪网约车细则正式公布

  　　 据国内媒体报道，北京上海两地的网约车政策已经于今日起正式执行，相较于之前公布的细则，新政策就征集公众意见之后进行了微调，但就公众质疑的“京人京车”、“沪人沪车”准则并未改变。我们来看看两地政策上各有何不同。

  北京:

  　　继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，近几个月的意见收集阶段以后，北京市于今日正式对外发布《网约预约出租车经营服务管理细则》。

  　　在国家规定和授权的基础上，北京网约车细则细化了网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求，规定网约车平台经营期为4年，到期经审核合格后可延期，网约车平台要依法承担承运人责任、安全生产责任和相应的社会责任，承担车辆、驾驶员的安全管理职责以及为人员和车辆购买相关保险。

  　　车辆准入方面，北京网约车细则要求车辆需在北京市登记，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准，对车辆的排量、轴距也做了明确的规定。要求，5座三厢小客车排气量不小于1.8L，车辆轴距不小于2650毫米；驾驶员准入方面，北京网约车细则规定从事网约车的驾驶员需具有北京市户籍，也就是在车辆和司机准入方面，北京市依旧延续了此前“京车京人”的规定，此外细则还规定网约车司机的驾驶证件需为北京市核发，接入网约车平台的个人和车辆必须经过审核，具备相关资质后方可上路参与营运。

  　　新政发布后，网约车将与传统出租车在价格、营运车辆规格、营运规范等方面进行错位发展，形成差异化经营。

  　　据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。之后，经过多番讨论研判，在新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计39处修改。

  　　北京市交通委运输局副局长马瑞接受对话解释，这次的调整与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车，这样会为两个行业融合发展打下基础。

  　　同时，与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，与其相对应的征求意见稿相比，同样有政策规定上的新增或修改共83条。

  上海:

  　　21日下午，上海正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》三份文件，并宣布即日起正式实施。

  　　草案中，有关网约车司机要“上海人、上海车”、“燃油车轴距2700毫米以上、新能源车轴距2650毫米以上”等规定，引起社会各界，尤其是网约车主、网约车平台的高度关注。

  　　根据新发布的合乘规定来看，规定仍然明确“沪人沪车”，即“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。网约车车辆轴距条件从之前的2700毫米以上放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。

  　　对于其他一些规定，相较于北京更为人性化。例如，不再要求网约车驾驶员“持有本市机关核发的”机动车驾驶证；新规将原规定“平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息”修改为“驾驶员不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。可以理解为网约车可以在以上地点接送乘客，但不能长时间停留在该区域揽客。

  　　同时，原条款“提供合乘出行车辆驾驶员应为车辆所有人”调整为“提供合乘出行车辆驾驶员应为车辆所有人或者车辆所有人的配偶、父母及子女”。

  　　 编辑观点：网约车平台的新政策已经尘埃落定，在原有基础上进行了微调也是尊重民意的显示。但是网约车平台的监管和政策的落实是否真的可行，而新政实施后未来的预约出行势必会更加有保障。毕竟要明确的是，网约车是现有公共交通的补充形式。平台间的价格战已经过去，网约车的出行价格低于公共交通的情况已成历史，因此我们倡导大家以公共交通出行为主，出租车网约车补充为辅的出行方式。