尹同跃提案:调节用电政策/商用车电动化

  　　 第十三届全国人民代表大会第一次会议即将召开。今年，首度当选全国人大代表的奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃也带了多份关乎民生的提案。其中，针对汽车领域，尹同跃代表提交了关于《调节峰谷用电政策 引导新能源车夜间充电》和《加速推动商用车电动化》两份提案。

  　　一、《调节峰谷用电政策 引导新能源车夜间充电》

  　　2017年我国新能源汽车产销量分别达到79.4万辆和77.7万辆，连续三年位居世界第一，累计保有量达到180万辆，占全球市场保有量50％以上。新能源汽车有望成为我国汽车产业转型升级、实现跨越发展、抢占先机的重要机遇。

  　　国家发展改革委《发改价格〔2013〕2523号 关于完善居民阶梯电价制度的通知》电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。这项政策对引导居民节约用电、合理用电、减少碳排放发挥了积极作用，有利于资源利用效率和环境保护。

  　　同时，夜间电价低，而新能源汽车通常在夜间的闲置时间进行充电，有利于新能源汽车对于夜间用电的储存，节约白天用电，同时也减少了夜间电网内的电量浪费，有利于国家进一步降低碳排放，更好的节约能源。

  　　建议：

  　　提高白天用电电价，降低晚上用电电价，在全国范围内落实居民用电峰谷分时电价政策。进一步降低夜间的电价，切实减少碳排放，据不完全统计，全国每年浪费的晚上用电电量相当于一个完整的三峡大坝发电电量。自2013年《通知》发布以来，尚有部分省市区未发布针对本区域居民用电的峰谷分时电价政策，其中包含经济发达的省市区。这些省市区正是最有新能源车消费意识和能力的区域。国家应积极推动这些省市区制定并实施本区域的居民用电峰谷分时电价政策。

  　　二、《加速推动商用车电动化》

  　　2017年，工信部牵头制定和发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，这是为推动中国新能源车产业的快速发展，首次对各汽车生产企业提出明确的新能源车量化要求，并将极大提高各生产企业发展新能源车的积极性，加速汽车产业转型升级。

  　　当前，上述办法仅适用于乘用车，而对于碳排放更大商用车尚未制定积分管理政策。商用车的碳排放量是乘用车的5-10倍，为了更好的降低碳排放，建议：

  　　1、加速推进商用车的电动化进程，有效控制商用车的碳排放。商用车具有负载大、使用率高、年均行驶里程长的特点，虽然商用车在全国汽车保有量和新车销售量中只占20%左右的比重，但商用车每年需消耗全国车用燃料的50%以上。通过积分管理办法来推动商用车向新能源技术发展，将有利于降低车用燃料消耗，减少碳排放，也能减少石油对外依存度、提高国家能源安全。我国新型城镇化的发展，需要大量城市物流车和专业作业车来满足城镇人口对物质、环境等生活质量不断提高的要求，这些车辆应用新能源技术将对改善城市的空气、噪声等污染起到巨大的作用。

  　　2、考虑打通乘用车和商用车的积分，促进整个汽车产业协调发展。

  　　首先，建议考虑将轻型商用车相融合为轻型汽车双积分管理办法的可行性。

  　　其次，分类管理将带来管理复杂度的提高和企业内部工作的加重，不利于简政减负。同时，商用车是我国在汽车行业的传统优势领域，将乘用车和商用车合并管理，将有利于提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。