交通部：加快网约车等新业态合规化进程

  　　 10月29日，第四届全球未来出行大会在浙江德清举办。交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋在发言时介绍，今年以来，新冠肺炎疫情给出行服务带来深刻影响，已经对乘客的出行习惯、出行服务模式等产生了较大的影响。在人口密度高、出行需求最为旺盛的特大型城市和大城市更为凸显。

  『交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋』

  　　公共交通客运量明显下降。疫情初期，受到城市流动性下降，乘坐公共交通严格防控措施和部分线路停运等因素的共同叠加影响，客运量断崖式下降。随着复工复产、疫情防控工作进入常态化，客运量正在逐步回升，但较去年同期仍有较大降幅，9月份数据显示，全国36个中心城市总客运量同比下降39%。

  　　疫情初期，一些城市出台措施，鼓励个性化出行，如取消了小汽车限行的要求、实行临时停车费减免等措施，客观上激励了人们对个性化机动化出行的依赖。同时，疫情下采取的防控措施一定程度上产生公共交通不安全的社会心理暗示，对人们选择公共交通出行的意愿形成了负面影响。

  　　个性化出行方式得到了快速发展。疫情期间，定制、预约、共享出行模式深受欢迎，许多城市推出定制公交、需求响应式公交服务，促进了定制化、预约化等多元化公交的快速发展，推动了以需求为导向的城市交通供给模式的发展，进一步提高了城市交通的韧性。

  　　但在疫情常态化背景下，从交通出行结构需求以及长远趋势来看，城市交通供给的特性、运行服务模式等正在产生重大的变革，城市交通的基本逻辑不会因疫情而改变，倡导公交优先、慢行优先、绿色出行仍是我国城市交通需求坚守的核心理念。

  　　出行新业态发展迎来新机遇。近年来，随着移动互联网与交通运输行业的深度融合，网约车、共享单车、分时租赁等新业态在促进创新、改善民生以及提高出行服务质量等方面发挥了重要的作用，成为促进国内经济大循环、推动行业服务品质提升的生力军和强心剂。

  　　截止目前，网约车领域已有超过190家平台公司在各地取得了经营许可，250多万驾驶员持证服务，百万辆合规的车辆投入市场，日均订单达到了2100万单，占整个出租汽车客运量的20%左右；共享单车已经在全国360个城市投放运营，日均骑行量达到了4570万人次；在分时租赁领域各地已投入运营的车辆超过20万辆。

  　　今年9月，国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，提出以新业态、新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，并明确提出进一步支持网约车等新业态的发展。为进一步推动交通运输新业态规范健康发展，交通部将重点开展以下工作：

  　　一是严守安全底线。始终坚持乘客为本，鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎的发展原则，充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议制度的作用，促进企业落实安全的主体责任，保证公众的出行安全。

  　　二是优化市场环境。深入落实放管服改革的要求，在打造公平竞争环境的前提下，优化营商环境，激发新业态企业的主体活力，保证平台经济提供优质的出行服务。针对新业态发展的特点，通过信用监管、数字监管、协同监管等方式，量身定制新业态监管机制，加强互联网+监督的事中、事后监管，加快新业态合规化的进程，推动网约车市场运行管理监测机制的有效运行，强化新增网约车车辆和驾驶员进入市场的风险提示，推动行业一线营运者收入水平和工作环境的不断改善。

  　　三是加强创新融合。积极顺应消费升级的趋势，持续完善有关法规政策，通过综合施策提升新业态行业的服务质量，推动传统业态+互联网转型升级。同时，积极寻求新老业态产业链各环节的对接点，发挥各自优势形成新的增长点，促进新老业态动能转换和融合发展，扩大运输服务的有效供给，满足社会公众高品质多样化、差异化的出行需求。