眼见为实|上海限行新规下的狂欢与困顿

  　　 10月24日，让人没有一丝丝防备，上海“突然”发布了新的外牌限行规定，将其头条发布的各类官微在朋友圈迅速炸开了锅……其实，上海作为国内特大城市，一直以来在限行方面还是相对宽松的，外牌小客车只要不上高架就能在大上海畅行无阻，即便是高架，一天也就早晚高峰不能上而已。

  　　然而，今时不同往日。目前，限行新规已经执行，更严的会从明年五一开始。新规发布过去两周的上海，有新能源车的热卖——个别经销商连明年的配额都拿出来了……，有打工人的焦灼——换车？换牌？还是换工作？……本期《眼见为实》带您一睹限行新规下上海各方的反响与应对，带您看汽车消费变革的潜流，也带您看人间烟火中的凡人心。

  背景介绍：

  　　10月24日，上海市局宣布，为缓解道路拥堵，改善交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，自11月2日起对延安高架路在内的15条道路行驶的非本市机动车号牌小客车进行通行管理措施，即每日7时至20时，涉及道路禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车、使用临时行驶车号牌的小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶员驾驶的小客车通行。

  　　与此同时，自2021年五一小长假后的第一个工作日起，每日7时至10时、16时至19时，内环内地面道路，届时市局将另行发布通告。违反本通告规定的，由机关交通管理部门依法处罚。

  　　此前对外牌车辆的限行政策为每日7-10时、14-19时，同样的周六、周日和全体公民放假日除外。小宁，工作地点位于来福士广场，日常用一辆非沪牌照车辆通勤，新的限行政策在早高峰期间其实没有对他造成更多的影响，但他以后也不能在10-14时以及19-20时这个时间段驾车进入限行路段，一定程度上限制了用车的时间。这不新政策发布后，小宁也紧忙去各大4S店挑选新能源车了。

  电动车狂欢率先抵达

  　　不出所料，上海限行新政带来的第一个连锁反应便是新能源汽车的热销。这个对于没有沪牌却有着用车刚需的消费者来说，是门槛较低的解决方法。为此我们对上海的宝马、荣威、特斯拉、宝骏以及比亚迪经销商进行了走访调研，并实地探访了宝马、荣威等品牌4S店。所有的店均出现了访客增多、下单果断的情况，有的品牌甚至已经将12月份的份额售罄。

  宝马：买车靠“抢”

  　　新规颁布后，到店购买宝马5系新能源车型的消费者呈现井喷之势，甚至下订单需要靠抢，若有消费者不立即下订，后面的顾客会迭声催促，单店一天的下单量在7-8辆左右。与此同时，随着这款车的热销，店内也实施了调价行为，限行政策颁布一周内基本一天会涨4000元，在我们进行调研时已经整体涨了20000元。并且，上海市内12月份的宝马5系新能源配额已经用光，甚至1月份的配额也基本售罄。在我们同事去店内进行实地探访的过程中，用人声鼎沸来形容再合适不过，店内的接待区均坐满了询问的消费者与销售人员。据了解，如果您现在想要在上海购买一台宝马5系新能源车型，年底前是不能保证能够提车的。

  荣威：上海地区订单量为此前3倍

  　　荣威作为上海地区的“本土品牌”，具备一定的主场优势。我们了解到，在新规出台的首个周末，荣威到店客流量同期环比增长35%，工作日的日均客流量也上涨了10%。在此基础上，到店潜客下单时间小于5日的明显提高。据安亭某家4S店店长补充说，全上海共有32家荣威4S店，限行政策发布前，每周一至周五销量为50辆左右，24日发新政后，工作日5天的总销量300多辆，周六一天甚至达到600辆。我们也在工作日期间来到荣威4S店，店内有不少家长来为上班的子女询问新能源车的情况。

  特斯拉：消费者更倾向于标准续航版本

  　　特斯拉自国产后，消费热度居高不下。此次上海限行新规发布后，特斯拉更是成为了炙手可热的选择之一。调研显示，特斯拉到店客流量增多2-3倍，并且在政策刚发布时下单量一度是此前的3-4倍，并在后续保持着2-3倍的水平。不过大部分消费者还是选择了标准续航版本，同时目前的提车周期相比以前需要多等1-2周。此外，我们还对到店顾客进行了调研，大部分消费者是首次购车，主要愿意是买电动车送新能源牌照。同时，我们的消费者问卷调查显示，有30%的受访者在购买电动车时选择特斯拉品牌，这一比例也是最多的。

  五菱、宝骏：因限行政策购买者较多

  　　与上述品牌相同，五菱与宝骏品牌4S店到店客流量明显增多，并且潜客下单速度明显加快，但下单量增多并不明显。与特斯拉不同的是，消费者更倾向于选择高续航版车型。在对到店顾客的对话中，我们了解到大部分消费者是因为新的限行政策购买电动车，并且是首款车的购买者，当然也不排除有部分购买者是用来“占号”，毕竟五菱宏光MINI EV性价比较高。

  比亚迪：选择插混用户更多

  　　比亚迪在新政发布后，上海4S店的到店客流量增长最为明显，增长达到了7-8倍，甚至有潜客在早会还没开始时就已经来签单了。据店内人员透露，限行政策发布后下单量是此前的4-5倍左右，更多的消费者会选择插电混动版车型，纯电动车型则更倾向于高续航版本。目前比亚迪4S店的供货量还是比较可观的，处于还在消化库存阶段，可一定程度上保证提车周期。

  　　可以看到，我们探访的可提供新能源车型的品牌4S店客流量均有明显的增加，并且顾客的下单速度也要更快，甚至出现一车难求的场面。作为大热门特斯拉，自然是人气爆棚，但其他品牌也不能小觑。与北京不同的是，插电混动版车型在上海地区属于新能源车型范畴，消费者的选择更多一些，在我们的调查中也出现了购买插混车型用户要多于纯电动车型用户，这背后的原因可能与公共充电桩较少、插混车型对充电桩依赖少以及个人更倾向于传统动力等。

  　　此次调查，我们对百余位在上海生活工作的用户发放了问卷，下图就是其中的外牌车主面对限行新规的应对反馈。显然，买一辆新能源汽车，成为人们在限行新规之下首先想到的解决之道，送牌照，就是最大的红利，连车带牌，省心之极。但是也有一部分用户选择拍沪牌，手握那张“含金量”最高的铁皮，图的是个永远的安心——毕竟，新能源牌照是“一车一牌”，车在牌在，车废牌飞，大沪牌才是最牢靠的。

  　　但是，财力所限或“拧劲儿”使然，也有45%的无沪牌车主选择不跟牌牌较劲儿，要么，通勤转为公共交通，车子周末开开；要么，就硬着头皮上，继续外牌行走江湖，被逮到就交罚款——其实这么多年限行政策在那儿，一直也有“硬核”外牌车主选择在限行时段到高架上碰运气，的就是个“额角头高”。

  新能源车，不是想买就能买

  　　今年9月28日开始，上海新能源汽车专用牌照申领在“一网通办”总门户“一件事一次办”专栏正式发布，涵盖了新能源汽车购车资格查询、车辆信息确认、专用牌照申请等事项，办理流程优化，办理时间由原本的26-39个工作日减少至7-14个工作日内。政府办事效率没得说，但是申请条件却卡住了不少打工人。

  　　马会会，为西门子干活，工作地点在杨浦区，但是社保缴纳在北京。因家离公司太远，开车上班是最佳选择，之前开外埠牌照车通勤，新规一出，会会立即想到买一辆新能源车。但是，了解下来她买不了，因为申请绿牌要么得是沪籍，要么得在上海缴纳社保连续满一年以上+有上海居住证，社保一条，卡死了会会买新能源车这条路。在想尽各种办法之后，会会的选择只有一条：选择分时租赁新能源汽车，没车，她无法通勤。

  　　郝小齐，在中山公园商圈上班，之前开的是一辆外埠牌照车，限行新规一出，小齐决定立马把之前没当回事的居住证办起来，这样加上在上海多年交纳社保的条件，半年后就能参加沪牌拍卖了。在明年五一之前，小齐选择路面通勤，如果拍牌不能“一头”中，就转战地铁。小齐是北京人，此前n年摇号京牌未中，在上海已经工作多年的他，希望这次能得到上海的热情拥抱。

  拿什么给你充电，我的爱车

  　　对于那些有资格买新能源车的人而言，还有一个充电的问题需要解决。《眼见为实》为此进行了百余人的问卷调查，结果显示有一半计划买新能源车的人，并没有条件安装私人充电桩。他们的日常加电如何解决？

  　　乔万东，蔚来汽车员工，他说根本不需要操心这个问题，车子每天开去公司换电，不要太省心哦。但是并不是所有的人都会买蔚来。

  　　张兰，家住黄浦区，而且是老小区，平时回家停车位都要靠早到早抢的，万无可能安装私人充电桩了。但她所在的内环，是限行新规的“重灾区”，明年五一以后，没有沪牌或者绿牌，出门都难，所以她还是当机立断硬着头皮定了一辆特斯拉。问及充电问题如何解决时，她说打算“飞线”，笔者闻听汗毛直竖，苦苦规劝万万不可，并建议她在小区附近一带找一找公共充电桩，哪怕远一丢丢，付出些脚力也是值得的。

  　　买车易充电难不是张兰一个人的困顿。根据上海市新能源汽车推进办公室的数据，截止目前上海市私人充电桩有224004个，加上公共及专用充电桩，全市充换电设施共计326448个。上海目前新能源车辆保有量36万辆，车桩比约1.09:1，远远优于全国平均水平。看上去，似乎还不错。

  　　但是，一方面，上海是首批新能源汽车试点城市，充电桩布局启动初期，受成本和技术限制，企业大量投建的是慢充桩，导致上海现有的10多万根公共充电桩里，有八成是慢充桩。以前在慢充桩上充满一辆车需要3-5小时，如今新能源汽车的电池容量越来越大，充满一辆车可能需要10小时左右……所以市区内可用的充电桩少得可怜，基本处于排队都轮不到的状态。

  　　另一方面，上海的充电桩布局是“外多内少”——公共充电桩主要集中在外环外区域，而中心城区的数量就少很多。根据可获得的最新的《上海充换电设施公共数据采集与监测月报》的数据，可以非常明显地看到这一形势，尽管数据不是今年的数据，但总体格局不会有大的改观。中心城区寸土寸金，充电运营商可获得、可负担的土地资源都非常有限。

  　　然而，此次限行新规的影响最大的就是中心城区的无沪牌/绿牌市民，根据上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心的监测，纳入平台的新能源汽车夜间主要停留在中环以内的城区，说明这些新能源汽车的用户居住在中环以内城区，而这一带的公共充电桩相对又是不足的。如此，就形成了一个悖论：新能源汽车的重度消费用户所在的区域，无论是安装私人充电桩还是求助于公共充电桩，“充电难”的问题都暂时得不到顺畅的解决。

  沪牌，想要拍你不容易

  　　拍得一张沪牌当然最是万事大吉。但是，这也不容易。一方面是太难拍到，另一方面是价格太贵，且其拍卖资质比新能源牌照还要严苛。

  　　关于沪牌拍卖的历史，咱这里不多说了，从下面图中的中签率可以看到，2013年出现一个非常明显的下跌。2013年开始，沪牌竞拍人数大幅增加，拍牌价格也不断攀升，中标价开始超过8万元，尽管政府部门从当年4月开始设置了警示价，但价格是被相对控制了，激烈程度反而愈演愈烈。

  　　从2014年11月1日开始，上海市政府规定除了父母与子女，夫妻之间以外，沪牌不能进行过户交易，二手沪牌必须与新牌统一拍卖。其影响是，原先通过二手车牌市场获取沪牌的消费者不得不转向拍卖平台，更多的人转向了拍卖平台，使得中标率开始跌到10%以内，导致不少市民自己拍牌经时一年而未得。

  　　另一方面，奇货可居的私人沪牌最低成交价已经攀升到了9万元，目前私人牌照价格有政府设置的警示价干预，如果出价高于警示价，系统将不予接受，这使得私人沪牌价格相对可控。但是，警示价仅对拍卖者第一次出价有限制，决定性的第二次出价却不受警示价限制，无形中可能拉高最终成交价。

  　　一张蓝牌牌，价格抵得上一辆小汽车。难怪有人戏谑：每一辆挂沪牌的汽车，都在拖着另一辆汽车跑。

  　　而且，在目前的拍卖规则下，用户想要拍中，需要在毫秒级的时间里做出“预判-软件输入价格-软件取验证码-人工输入验证码-软件出价”这5个动作，太难了！这就催生了一个隐匿的行业——代拍。限行新规出来以后，沪上代拍机构的代拍费用也应声飚高，有的涨到了原先的3倍……即便如此，接受我们调查的用户中仍有67%的选择“找代拍”。

  缓解拥堵，不看初衷看“疗效”

  　　此次限行新规的本意，旨在解决市区的交通压力，那么，有效果了吗？

  　　对比笔者通勤经过的中环可以发现，10点以后，中环明显通畅很多，效果非常明显，原本外牌是可以在10点以后上高架的；然而，早高峰时段，却几乎没有改善，依然拥堵，原本外牌在这个时段也是不可以上高架的。

  　　根据《2019年上海市交通运行年报》的数据，截至2019年底，上海市小客车注册量已达370.4万辆，但长期在沪悬挂外地牌照的有170万辆，占到46%。刨去常年行走外环外的车辆，保守地按这其中有1/3的换沪牌或者新能源牌照，那么会有近60万辆开上高架、行走环线以内，那么，后续市区交通压力会有明显缓解吗？参与我们调查的上海市民中，超过一半的人对此持不乐观态度。

  编辑点评：

  　　新规一出，上海新能源汽车的销量会怒涨一波，这在所有人的预料之中，随之带来的问题是：如何解决日益增长的新能源汽车保有量与供应不足的基础充电设施之间的矛盾？沪牌会更加抢手，是人们的另一个意料之中，又一个随之而来的问题是：道路资源是牌照投放数量的瓶颈，成交价格又考验着老百姓的喜闻乐见程度。如此一来二去，在提供多元化的出行保障、优良有序的出行环境方面，最考验的，是政府的智慧。