天津发布产业链高质量发展三年行动方案

  　　　　近日，天津市政府官网正式发布《天津市产业链高质量发展三年行动方案》。为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实市委十一届九次、十次全会部署要求，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，落实天津市制造强市建设三年行动计划，加快建设全国先进制造研发基地，制定本行动方案。其中针对车联网、新能源、汽车和新能源汽车等提出了具体要求。

  一、总体要求

  　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持制造业立市，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，聚焦重点产业和关键领域，以产业链为抓手，集中攻坚信息技术应用创新、集成电路、车联网、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车和新能源汽车、绿色石化、航空航天10条产业链，全面实施“链长制”，进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，着力做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力，为建设制造强市提供坚实产业支撑。

  二、工作目标

  　　到2023年，产业链规模效应初步显现，带动重点产业规模达到1.25万亿元，形成产业链安全高效、大中小企业融通发展的产业生态，打造若干具有全国影响力和竞争力的产业链。

  　　其中，信息技术应用创新产业巩固领先优势，保持全国第一梯队；集成电路产业加快建设世界最大的8英寸芯片生产基地；车联网产业初步建成国内领先的国家级车联网先导区；生物医药产业抢占国内疫苗领域技术制高点；新能源产业打造全国新能源产业高地；新材料产业建设国内一流新材料产业基地；高端装备产业建成国内重要海洋工程装备制造基地；汽车和新能源汽车产业建设全国新能源汽车与智能网联车发展高地；绿色石化产业建设世界级绿色石化产业基地；航空航天产业加快形成具有国际先进研发和制造水平的产业集群。

  三、重点产业链

  　　着眼提升产业链发展能级和整体竞争力，强化串链补链强链，做强信息技术应用创新、生物医药、新能源、高端装备、汽车和新能源汽车5条“强链”，壮大车联网、新材料2条“新链”，延长集成电路、绿色石化、航空航天3条“短链”，培育一批链主企业，推动产业链上下游、产供销整体配套。

  　　设计和集成电路、网络安全、应用软件及终端设备等子产业链打造细分产业集群。吸引和聚集高层次人才600名，产业从业人数新增3万人。带动产业规模达到1500亿元。

  　　技术芯片、刻蚀机等高端项目和产品。到2023年，培育形成5至7家具有行业领先地位的龙头企业，引育若干关键核心企业，实现关键装备核心产品突破“卡脖子”，在国产CPU、移动通信、工业控制、信息安全等细分领域形成特色鲜明、优势突出的产业集群，培育良好产业生态，推动国产CPU、射频芯片自给率市场份额逐年提高。产业链中规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到4%以上，新增市级企业技术中心5家。带动集成电路产业规模达到400亿元。

  　　产业规模达到850亿元。

  　　生物医药产业链。发挥在原料药、仿制药、家用医疗器械等领域优势，夯实重组蛋白质药物、疫苗、高端制剂、诊断试剂等领域基础，聚焦新药研发及产业化，开发复方、有效部位及有效成分新药，加快生物药品、疫苗产品研发步伐，推进中药材有效成分提取、分离与纯化等技术研发，开展名贵中药材人工替代品研究，扶持发展优质饮片，打造中药现代化产业基地。到2023年，龙头企业培育成果显著，核心技术、市场份额、服务能力在国内有较大提升。聚集和培育生物医药规模以上企业150家；涌现一批龙头企业，年销售额超100亿元企业达到2家，年销售额超50亿元企业达到3家，在基因、免疫、疫苗、血液学检测等细分领域形成一批“专精特新”企业。产业链中重点企业研发经费支出占营业收入的比重达到3.5%以上，国家级企业技术中心达到9家。带动生物医药产业规模达到820亿元。

  　　，大功率风电机组加速突破，太阳能龙头企业逐步向高端化、智能化转变，氢能产业链加速布局。产业链中重点企业研发经费支出占营业收入的比重达到2%，带动新能源产业规模达到1000亿元。

  　　新材料产业链。发挥在高端金属材料、无机非金属材料、化工新材料等领域的优势，面向新一代信息技术、新能源汽车、高端装备以及节能环保等战略性新兴产业全产业链对新材料的需求，重点发展半导体材料、光电功能材料、封装材料、专用化学品、动力电池材料、车用轻量化材料、膜材料、节能材料以及生物可降解材料等，扩大产业规模，提升发展能级。到2023年，打造国内一流新材料产业基地，规模以上新材料企业突破280家，研发经费支出占营业收入的比重达到3%以上，国家级企业技术中心达到15家。带动新材料产业规模达到2000亿元。

  　　高端装备产业链。发挥在海洋工程装备、轨道交通配件领域优势，夯实机器人生产、机床制造领域基础，着力引进智能化高端数控系统、高性能伺服驱动、数控装备智能系统等高端项目和先进技术，重点推动机器人系统集成、机床制造等重大科技成果产业化和自主品牌建立，打造更为广泛的机器人应用场景。到2023年，培育形成一批具有自主知识产权的标志性产品，突破一批行业发展关键核心零部件与基础制造技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果，健全高端装备产学研用协同机制，重点企业信息技术集成应用和数字化水平显著提高。支持50个关键装备技术攻关，完成50项重大技术装备研发，培育3000家国家高新技术企业、3家以上科创板上市企业，引育12家科技领军企业。带动高端装备产业规模达到800亿元。

  　　汽车和新能源汽车产业链。发挥整车制造、锂离子动力电池、检验检测等领域优势，夯实电驱动总成系统、关键零部件等领域基础，重点推动高效内燃机、传动系统、电子电器、动力电池等核心产品研发，突破新能源整车和动力总成、氢燃料电堆等一批新技术新产品，加快导入优势车型、电动化车型，推进关键零部件配套企业落地和本地配套企业壮大。到2023年，全市汽车整体销量突破140万辆，其中新能源汽车销量突破10万辆。整车及关键零部件龙头企业发展不断壮大，整车本地配套率不断提高。新一代动力电池、电驱动系统等核心技术取得阶段性突破，智能网联汽车应用场景和产业配套能力达到国内领先。产业链中规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到1.5%以上。带动汽车和新能源汽车产业规模达到2900亿元。

  　　绿色石化产业链。坚持发展高端、提升中端、淘汰低端，突出南港工业区世界一流绿色化工新材料基地定位，支持大中型企业升级改造，加快推进石油化工产业向下游延伸。夯实烯烃及其聚合物产品、丙烯酸酯、合成橡胶衍生品等领域基础，重点提升轻烃生产水平，推进苯酚、乙烯、丙烯腈综合利用等项目，引进和研制乙烷制乙烯、催化裂解、高性能聚乙烯、聚氨酯等高端产品和项目，进一步提升上下游一体化水平。到2023年，初步形成以烯烃为龙头和主导的产业集群，引育若干关键核心龙头企业，国家级高新技术企业突破30家，建成国家级和省级研发创新平台15个以上。带动石油化工产业规模达到2200亿元。

  　　航空航天产业链。发挥大飞机总装、交付和运载火箭制造领域优势，夯实超大型航天器领域基础，重点推动扩大空客飞机产品品种、规模和关键配套协同，开展新型无人机、大载重无人直升机等新型号研发，提升运载火箭和超大型航天器研发制造能力。推动“两机”专项、探月、探火、空间站等航空航天重大专项任务顺利实施，推进AC300、AC310型直升机、卫星大部件装配机器人系统等30项重点科研攻关任务。到2023年，建成空客飞机、直升机、无人机等航空产业创新发展高地，以及国家级大型航天器总装试验基地、国家探月和探火等重大工程项目生产研发基地、新一代运载火箭产业化基地和商业小卫星制造基地，形成火箭及超大型航天器、卫星装备及应用全产业链。

  四、重点任务

  　　培育龙头企业。建立完善龙头企业库，聚焦十大产业链前30至50名综合实力强、创新水平高、发展潜力大的龙头企业、骨干企业，形成“一企一策”工作台账，强化“一对一”精准服务，推动企业做大做强。加速产业链资源垂直整合，培育若干主导产业生态的产业链领航企业，打造一批掌握核心技术、市场占有率高的细分领域单项冠军，壮大一批专精特新“小巨人”企业，引导成长性好的小微企业升规入统，形成产业链优质企业梯次培育格局。坚持产业链上下游联动、产供销一体，深入实施撮合对接活动，提升协作配套水平，畅通产业链循环。

  　　打造重点园区。按照链式整合、园区支撑的原则，每条产业链打造3至5个重点产业园区，明确主导产业，设立准入标准，打造公共平台，强化产品认证、技术研发、检验检测、成果推广等综合公共服务，以园聚链、以链集群，实现集约集聚发展。实施主题园区培育工程，按照“一园一特色、一区一品牌”的原则，着力打造“中国信创谷”“北方声谷”“生物制造谷”“京津医药谷”“细胞谷”以及氢能、北辰高端装备制造等一批高品质、高能级的主题园区，成为新动能引育的沃土、园区建设的标杆。

  　　搭建创新平台。围绕产业链布局创新链，依托在津高校、科研院所、创新型企业等创新资源，加快建设国家先进操作系统、曙光国家先进计算、国家合成生物等制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心，推动产业链龙头企业创建企业技术中心，着力构建多层次产业创新体系。积极申报光电化学低碳能源、功能晶体材料等国家重点实验室，高水平建设海河实验室，构建原始创新策源体系。进一步发挥产业联盟作用，支持重点企业开展共性关键技术攻关，实现产业链“卡脖子”技术产业化突破。

  　　加大人才引育。紧扣产业链，构建人才链，打造“海河英才”行动计划升级版，以10条产业链重点企业需求为导向，加大对引进海内外高层次人才的资助力度，不断提升人才吸附力。充分发挥十大产业人才创新创业联盟作用，引进产业链急需的领军人才，打造创新型、技术型、应用型人才队伍。支持院校、企业等建设公共实训基地、企业培训中心等平台，加大从业人员培训力度，培养一批符合产业链发展需求的高技能人才。进一步完善细化人才政策，在随迁落户、住房就医、子女入学等方面提供有力保障。

  　　强化项目支撑。围绕重点打造的10条产业链，首批安排成熟项目总投资3481亿元，加快推进一批标志性、引领性的重点项目，组织实施一批补短板、强弱项的工业强基、高质量发展项目，严格建设程序，强化跟踪服务，为产业链发展注入强劲动力。坚持精准招商引资，以产业图谱为引导，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，瞄准总部经济、龙头企业，开展产业链招商、敲门招商、应用场景招商、载体平台招商，加速产业链重点企业聚集，引进高端优质项目，构建形成梯次接续、动态推进的项目储备格局。

  五、保障措施

  　　分管负责同志担任副链长，共同负责推进产业链各项工作。实施“一链一策”，制定产业链工作方案，明确产业链重点环节、重大项目、龙头企业、招引目标、主题园区等，定期会商并协调解决发展中的重大困难问题，精准推动产业链高质量发展。

  　　强化政策支持。统筹用好新动能引育政策和智能制造专项资金政策，促进产业链和政策链相互支撑。坚持以用促业，推进装备首台套、软件首版次、新材料首批次等新产品应用，拓展新技术新业态应用场景，打造具有更强创新力、更高附加值的产业链。鼓励产业链优质企业参与标准制定，以标准化引领产业创新发展。

  　　开展撮合对接。持续开展接链、护企、促需专项行动，市、区两级每年开展形式多样的撮合对接活动，嫁接各类资源要素，稳定重点产业链、供应链、资金链，推动产业链上下游、产供销、大中小微企业整体配套。强化“一企一策”精准帮扶，建立工作台账，加强问题分析和跟踪服务，持续为企业解难纾困。

  　　推进产业协同。加强京津冀产业协同发展顶层设计，推动出台京津冀区域产业协同发展规划。探索实行产业协同链长负责制，遴选新一代信息技术、生物医药、汽车等三地竞争力强的优势产业链，由三地工业主管部门负责人担任联合链长，共同培育扶植区域龙头企业和配套产业链，促进区域产业链上下游协同和产业布局优化，构建区域产业协同发展生态。

  　　开展统计监测。建立完善产业链重点企业和项目统计监测目录，明晰产业边界，搭建产业链企业库，加强对龙头企业的监测分析，加强产业链经济运行相关数据分析和监测，及时掌握重大项目实施、技术创新进展、政策落实情况，完善实时动态监测和反馈机制，做好跟踪分析、监督检查、量化评估等。